ميزانية سخية سيعم خيرها الجميع إذا نفذت بكفاءة ونزاهة!

Abstract

ميزانية سخية سيعم خيرها الجميع إذا نفذت بكفاءة ونزاهة!محمد بن عبد الله الشريف كمقدمة لاستشعار تطور حجم الميزانية العامة للدولة، وما يعنيه في مقاييس التنمية الاقتصادية، والتوسع في بناء المشاريع التنموية، أتذكر أن أكبر حجم لميزانية الدولة في عصر الطفرة الأولى، لم يكن يتجاوز (340) مليارا، وكان ذلك في العام المالي 1381/1382هـ، وكان المسؤولون في وزارة المالية، يمارون ويفتخرون بهذا الرقم، ويتصورون أن حجم الميزانية لن يتخطاه في يوم من الأيام، لأن قنوات الصرف في الأجهزة الحكومية، في ذلك الوقت، لم تكن قادرة على استيعاب صرف ما يخصص لها بالكامل، وكان ذلك مدعاة لتمويل بعض صناديق الإقراض والتنمية في آخر السنة المالية، من أجل رفع حجم المصروفات الفعلية! وقد أعقب ذلك عشر سنوات عجاف، أكلت ما كان مدخراً من فوائض وقت الطفرة، في الاحتياطي النقدي للميزانية، حين بدأ انحسار حجم الإيرادات نتيجة لانخفاض سعر البترول، وهو المورد الرئيسي للميزانية، إلى حد لم يكن متوقعا البتة! واضطرت خلالها الحكومة إلى تغطية العجز السنوي في الميزانية من الاحتياطي، وأدى ذلك إلى تضاؤل حجم الميزانية الكلى، حيث هبط إلى ما دون (150) ملياراً، واضطرت الحكومة إلى عدم إصدار ميزانية لبعض السنوات، لعدم قدرتها على تكوين رؤية واضحة حول مقدار الدخل. لكن الملموس أنه رغم تضاؤل حجم الميزانية في ذلك الوقت، وتحديداً خلال السنوات الواقعة بين عامي 1985 و1999، الذي لم يكن في بعض السنوات يتجاوز حجم ميزانية قطاع من القطاعات في الميزانية الحالية، كالتعليم، فإن تلك الأرقام أسهمت إسهاما فاعلا في توفير دعائم البنية التحتية، التي كانت سببا في انطلاق التنمية الاقتصادية، وذلك لأسباب منها: أولاً: انخفاض تكلفة إقامة المشاريع في ذلك الوقت، عما تنفذ به حاليا. وثانياً: لأنه رغم صغر حجم الميزانية فقد كان ما يخصص للمشاريع يشكل نسبة كبيرة منها، نظراً لأن الرواتب لم تكن تستهلك نسبة ما تستهلكه الآن من الميزانية (نحو 40 في المائة). وثالثاً: للنظرة المتحصلة لدى المتابعين القريبين من الأوضاع المالية، بأن مستوى الجدية والمتابعة في تنفيذ المشاريع، والإشراف والرقابة عليها، كان أفضل، بيد أن النظرة التي سادت في السنوات الأخيرة، في الأوساط الاجتماعية، أوحت بأن المشاريع لم تعد تنفذ في وقتها، وإذا نفذت لا يتم ذلك بالمستوى المفترض، وأنه يظهر في كثير منها خلل....