على من تقع مسؤولية تعثر مشروعات التنمية ؟

Abstract

تحفظ أحد الأخوة القراء على بعض ما جاء في مقالة الأسبوع الماضي، وتحميل الوزراء مسؤولية تأخر تنفيذ المشروعات الحيوية، وأبدى ملاحظات قيمة دفاعاً عن وزارته، خاصة فيما يتعلق بأسلوب ترسية المشروعات على أصحاب العطاءات الأقل الذي يَعتقِد أنه المتسبب في خلق الأزمات وتعثر المشروعات الحكومية. أسلوب التعامل مع المناقصات الحكومية يعيدني إلى مقالة سابقة أشرت فيها إلى تميز شركة أرامكو السعودية في اختيار العطاء الأنسب لمشروعاتها، وإن لم يكن الأقل، اعتماداً على تقييم الشركة الدقيق لتكلفة المشروع وترجيحها العطاء الذي يفوق التكلفة بنسبة معقولة تشمل الربح وهامش التحوط المخصص لمواجهة أخطار السوق وتغير الأسعار. تصنيف الشركات هو أيضاً أحد العوامل الرئيسة التي ساعدت أرامكو في تجنب الكثير من عثرات المقاولين وتأخر تنفيذ مشروعاتها الخاصة. قد يكون أسلوب ترسية المشروعات الحكومية سبباً من أسباب تعثر بعضها، ولكن ماذا عن الأسباب الأخرى الأكثر أهمية!! هناك وزارات نجحت في تنفيذ مشروعاتها بدقة، ووزارات ومؤسسات حكومية أخرى واجهت الكثير من الأزمات والعقبات، ولعلي استشهد ببعض الأمثلة الحية. العام 1423ه رصدت وزارة المالية 10 ملايين ريال لتنفيذ مشروع (تطوير وتوسعة أرصفة ميناء صيد الأسماك بالجبيل، ميناء الجبيل التجاري) بناء على دراسة أعدها أحد مستشاري المؤسسة الذي قيم تكلفة المشروع ب4 ملايين ريال تقريبا. تأخر تنفيذ المشروع لأسباب مختلفة، وأعيد طرحه للمناقصة العام 1428ه. وبسبب التضخم وارتفاع تكلفة البناء والتشييد تضاعفت تكلفة المشروع، ووجدت المؤسسة العامة للموانئ نفسها في ورطة بعد أن اكتشفت أن قيمة أقل العطاءات المقدمة كانت في حدود 53 مليون ريال. أعتقد أن تأخر المؤسسة العامة للموانئ في تنفيذ المشروع رغم رصد ميزانيته هو المتسبب في زيادة التكلفة بنسبة 530 في المائة ولا شيء غير ذلك. إضافة إلى تأخر إنجاز المشروعات الحيوية، هناك أيضاً معضلة جودة التنفيذ، واستشهد هنا بنفق الدمام الذي أصبح خطراً يهدد سلامة المركبات وحياة سائقيها. أرجعت اللجنة التي عُهد إليها التحقيق في قضية النفق المشكلة إلى أخطاء في التصميم؛ وأخطاء التصميم لا علاقة لها بالأسلوب المتبع في ترسية المشروع ومع ذلك حدثت الكارثة!. طريق الدمام الجبيل السريع تسبب في الكثير من الوفيات نتيجة تدني وسائل السلامة المتبعة في تنفيذه، وبطء الإنجاز. الأجزاء المنفذة....