تعثر المشاريع والرقابة على الأداء

Abstract

تعثر المشاريع والرقابة على الأداءسطام عبدالعزيز المقرنأثارت قرارات خادم الحرمين الشريفين حفظه الله التي صدرت مؤخراً بشأن كارثة سيول جدة، أصداءً واسعة في الأوساط الاقتصادية والاجتماعية، والتي تضمنت العديد من الإصلاحات التنظيمية والإدارية، والتي تعتبر خطوة فاعلة في محاربة الفساد الإداري والمالي ووسيلة مساعدة للأجهزة الحكومية في المحافظة على المال العام، ومساعدتها أيضاً في رفع كفاءة أدائها وأداء منسوبيها وأداء مشاريعها وخدماتها. ومن ضمن هذه القرارات الإصلاحية هي أن تقوم هيئة الخبراء بمجلس الوزراء بالعمل على تطوير أنظمة الرقابة والضبط ووحدات الرقابة الداخلية بما يمكنها من أداء مهماتها المنوطة بها، ولها الاستعانة بمن تراه من بيوت الخبرة المتخصصة سواء في الداخل أو الخارج. وأقف كثيراً عند هذا القرار لما فيه من إصلاح شامل وواسع ومعالجة قوية لتعثر كافة المشاريع الحكومية في المملكة، فمن ضمن مهام المراجعة الداخلية القيام بنوع مهم من أنواع الرقابة وهي ما يسمى برقابة الأداء، وهذا النوع من الرقابة يكاد يكون غامضاً على الصعيد الاجتماعي والحكومي، حتى في القطاع الخاص قد لا يمارس هذا النوع من الرقابة بالأسلوب المهني. وكذلك في الجامعات والمعاهد والكليات لا يتم تدريسها. ونظراً لأهمية رقابة الأداء وخاصة في المشاريع الحكومية، سوف أتطرق في هذه المقالة لكيفية القيام بهذا النوع من الرقابة من خلال وحدات المراجعة الداخلية، والتي أكد على تفعيلها قرار خادم الحرمين سالف الذكر. تعرّف رقابة الأداء على أنها أسلوب المراجعة الذي يمكن الحكم من خلاله على أن النتائج المحققة بالجهة محل الرقابة قد جاءت في ضوء استخدام مبادئ الاقتصاد (Economy) والكفاءة (Efficiency) والفعالية (Effectiveness) ووفقاً للأهداف المرسومة، مع التعرف على الانحرافات التي ظهرت عند التنفيذ وأسباب ذلك لتحديد المسؤولية الإدارية من جهة ورسم السياسات المستقبلية السليمة من جهة أخرى. وتعرّف منظمة &الإنتوساي& رقابة الأداء بأنها &فحص مستقل لكفاءة وفعالية البرامج أو المشاريع أو المنظمات الحكومية بخصوص الاقتصاد وبهدف الإفضاء إلى تحسينات فعلى سبيل المثال تتناول رقابة الأداء على مشروع صرف صحي ما يلي: •تقديم العروض والعقد وإجراءات ضبط المشروع لتحديد مدى التقيد بالمواصفات والمدى الزمني وأقل مستوى من التكلفة أو ضمن حدود التكلفة المقررة. (الاقتصادية).....